Südkorea: Probleme des umfassenden Prüfungsverfahrens aus Sicht eines Mitglieds des Prüfungsausschusses
(18.11.2023) Wie sich die Zeiten ändern. Ich habe meine Magisterarbeit über die Kriegsdienstverweigerungsbewegung und meine Doktorarbeit über die Geschichte des Militärdienstsystems geschrieben. Jetzt bin ich hier, um als Mitglied des Prüfungsausschusses des Alternativdienste einen Vortrag zu halten, denn ich kann sagen, dass ich Expertin des Militärdienstsystems bin.
Um einen kurzen Überblick zu geben: Wenn Kriegsdienstverweiger*inen einen Antrag auf Alternativdienst stellt, werden sie einer Prüfung unterzogen. Das Komitee zur Überwachung des Alternativdiensts wurde im Juni 2020 unter der Military Manpower Administration eingerichtet. Es bestand ursprünglich aus 29 Mitgliedern, wurde aber jetzt auf 13 Mitglieder reduziert. Viele Mitglieder des Komitees werden vom Verteidigungsministerium, der Militärverwaltung und dem Verteidigungsausschuss der Nationalversammlung empfohlen. Die Zahl dieser Mitglieder muss reduziert oder gänzlich gestrichen werden.
Sobald Anträge gestellt werden, führen wir eine Untersuchung durch, treffen eine Entscheidung und schließen die Überprüfung ab. Wird der Antrag abgelehnt, wird keine zweite Überprüfung durchgeführt. Es gibt dann zwei Möglichkeiten für die abgelehnten Personen: Verwaltungsprozesse und Verwaltungsklagen.
Nach den mir vorliegenden Daten haben von Januar bis zum 5. Juli 2023 insgesamt 287 Personen Anträge gestellt, eine Person wurde abgelehnt.
Die Einführung des Alternativdiensts erfolgte in einer Situation, in der die Stigmatisierung und die Vorurteile gegenüber Kriegsdienstverweiger*innen noch nicht vollständig beseitigt sind. In der Tat haben viele Menschen darin mitgewirkt, dies durchzusetzen. Aber die persönlichen Opfer und Schäden der Kriegsdienstverweiger*innen waren sehr hoch. Es wurde nichts getan, um die Ehre des Charakters des Einzelnen wiederherzustellen. Auch wenn es sich nicht um Kriminelle handelt, wird das derzeitige System angewandt, ohne dass die verschiedenen Maßnahmen, die die koreanische Gesellschaft gegen sie ergriffen hat, ausreichend berücksichtigt werden. Dieser Teil muss gemeinsam verbessert werden.
Wir nennen es Allgemeines Ersatzdienstsystem oder Dae-Che-Yeok (Ersatzdienst), aber in Wirklichkeit hat das koreanische Militärdienstpflichtsystem durch die Verabschiedung des Gesetzes über den besonderen Militärdienst im Jahr 1973 und die Einführung verschiedener Arten von Diensten eine nahezu vollständige Militärdienstpflicht für alle südkoreanischen Staatsbürger*innen mit männlichen Passeintrag eingeführt. Daher wurde das System mit Hilfe der Nationalgarde, des Personals des industriellen Dienstes und des Personals des sozialen Dienstes nachlässig verwaltet. Auf der anderen Seite wurde gleichzeitig eine sehr strenge Politik der Bestrafung für diejenigen eingeführt, die sich dem Militärdienst verweigerten (natürlich gab es bereits Strafen), indem sie gezwungen wurden, sich zu verpflichten, und konsequent der sozialen Stigmatisierung und Bestrafung ohne jegliche Alternative ausgesetzt wurden. Es handelt sich also um das koreanische Zivildienstsystem unter der Regierung von 1973.
Koreas spezielles Militärdienstsystem verfolgt eine Politik, die darauf abzielt, die Ressourcen des Militärdienstes auf andere Weise als den aktiven Militärdienst in verschiedenen Bereichen, einschließlich des industriellen Sektors, zu nutzen. Dieses System basiert auf dem Ersatzdienstsystem, das Kriegsdienstverweiger*innen in anderen Ländern gewährt wird. Die Ironie dabei ist, dass das System des Ersatzdienstes, das Kriegsdienstverweiger*innen in anderen Ländern gewährt wird, in Korea nicht für Kriegsdienstverweiger*innen vorgesehen ist. Dies wurde in der Politik zur Nutzung der Humanressourcen genutzt.
Tatsächlich waren zur gleichen Zeit die meisten Kriegsdienstverweiger*innen in Korea Zeug*innen Jehovas. Indem die koreanische Regierung sie als willkürliche Auslegung der Lehren einer bestimmten Minderheitensekte bezeichnete, versuchte sie, eine allgemeine Militärdienstverweigerungsquote von 0% zu erreichen. Da sie auf diese Politik nicht reagierten, werden sie im koreanischen Militärdienstsystem weiterhin als ideologische Kriminelle stigmatisiert, die die nationale Einheit und das System untergraben.
Daher haben wir, ohne dass es in dieser Hinsicht historische Veränderungen oder eine Wiederherstellung der Ehre gegeben hätte, ein System geschaffen, das als Ersatzdienst innerhalb des Militärdienstsystems bezeichnet wird. Die Regierung sagt, dass aus Gründen der Fairness gegenüber Militärdienstleistenden die Dienstzeit der Alternativdienstleistenden verdoppelt werden solle und die Menschen in Gruppen leben sollen. Anstatt das Recht auf Kriegsdienstverweigerung zu fördern wird aus Gründen der Fairness gegenüber den Militärdienstleistenden mit einer extrem schlechten Behandlung, einem schlechten Status und einem schlechten Niveau gearbeitet, mit der Begründung, dass dies bei den aktiven Militärdienstleistenden Minderwertigkeitsgefühle und Niederlagen hervorrufen könnte. So wird das Ersatzdienstsystem in einer bestrafenden Weise gehandhabt.
Wenn man sich die verschiedenen Fälle ansieht, die der Nationalen Menschenrechtskommission vorgelegt wurden, wird gesagt, dass die Dienstzeit aus Gründen der Fairness im Vergleich zu den derzeitigen Industriearbeiter*innen auf drei Jahre verdoppelt werden sollte. Wie Sie jedoch wissen, erhalten die Angestellten im gewerblichen Dienst einen Lohn, weil sie zur Arbeit pendeln und im privaten Sektor arbeiten. Natürlich erhalten sie mehr als den Mindestlohn und werden wie Zivilist*innen behandelt. Die Summe dieser schwierigsten Bedingungen wird also von den Alternativdienstleistenden verlangt, es noch keine Wahrnehmungsveränderungen gegeben hat. Der Ersatzdienst für Kriegsdienstverweiger*innen ist also der Alternativdienst.
Langfristig sollte die Verwaltung der Militärdienstpflicht in den privaten Sektor verlagert werden. Unter den verschiedenen Ausgangspunkten in der Geschichte der koreanischen Militärdienstpflicht habe ich bereits das Jahr 1973 erwähnt. Auch das Jahr 1962 ist sehr wichtig, denn am 1. Oktober 1962 – also ein Jahr nach dem Putsch vom 16. Mai gegen Park Chung-hee – wurde das Militärdienstgesetz vollständig überarbeitet. Zu diesem Zeitpunkt nahm die Autorität des Ministeriums für Nationale Verteidigung stark zu. Obwohl das Innenministerium zuvor nicht über die volle Autorität verfügte, schuf die Regierung die Military Manpower Administration und übertrug die Autorität der Militärverwaltung auf das Verteidigungsministerium. Dies ist das Erbe des Kalten Krieges. Nach der Demokratisierung in der Zeit nach dem Kalten Krieg ist die militärische Besatzung noch nicht vollständig beseitigt worden. In dieser Hinsicht wird gesagt, dass es eine mittel- bis langfristige Aufgabe ist, die Verwaltung der Militärdienstpflicht in den privaten Sektor zu verlegen und das gesamte Zivildienstscreening vom Vertwidigungsministerium unabhängig zu machen. Zudem müssen zukünftig das Gewissen und die Menschenrechte im Auswahlverfahren des Alternativdiensts respektiert werden. Das heißt, es darf so wenig wie möglich verletzt werden, da es unmöglich ist, das Gewissen eines Einzelnen und seine Widersprüche zu berücksichtigen. Die Transparenz des Verfahrens muss so weit wie möglich erhöht und das Prüfungsverfahren vereinfacht werden. Es muss eine sehr gründliche öffentliche Überprüfung stattfinden und im Falle einer Ablehnung muss die Liste offengelegt und die Transparenz verbessert werden, um die Rechte der Einzelnen in einer Situation zu gewährleisten, in der nur noch Klagen oder Beschwerden möglich sind. Derzeit werden übermäßig viele personenbezogene Daten angefordert, um das Gewissen zu prüfen – auch das sollte vermieden werden. Die Grundschulunterlagen wurden inzwischen von der Anforderungsliste gestrichen, jedoch müssn nach wie vor Mittel- und Oberschulzeugnisse zur Alternativdienstprüfung vorgelegt werden. Zusätzlich zu ihrer eigenen Erklärung müssen Kriegsdienstverweiger*innen jetzt drei Erklärungen von Personen aus ihrem Umfeld, inklusive Personaausweise, vorlegen. Außerdem müssen sie eine Überprüfung des strafrechtlichen Hintergrunds und der Vorgeschichte sowie einen Bericht über die Aussagen einreichen. Aufforderungen zur Vorlage solcher Informationen müssen zukünftig vermieden werden.
Die Regierung trennt derzeit das individuelle Gewissen und das religiöse Gewissen in einer sehr widersprüchlichen Weise. Was das religiöse Gewissen betrifft, so wird beispielsweise geprüft, wie treu eine Person einer bestimmten Konfession ist, ob sie eine Patient*innenverfügung oder ein Formular zur Verweigerung von Bluttransfusionen mit sich führt und ob sie jemals eine religiöse Disziplinarmaßnahme erhalten hat. Die Situation, in der die Aufrichtigkeit der Kriegsdienstverweigerung als Treue zu den Lehren einer bestimmten Konfession verstanden wird, muss reformiert werden. Da die Prüfung auf der Treue zu den Lehren einer bestimmten Konfession beruht, sind die Prüfungsstandards im Falle von persönlichen oder politischen Verweigerern sehr uneinheitlich. Die Ironie besteht darin, dass sie mit hoher Wahrscheinlichkeit entlassen werden, wenn sie den Anschein eines schwachen Militärdienstverweigerers erwecken.
Kang in-hwa BK-Professorin für koreanische Geschichte, Mitglied der Kommission über den Alternativdienst.
Kang in-hwa: Probleme des umfassenden Prüfungsverfahrens aus Sicht eines Mitglieds des Prüfungsausschusses. Redebeitrag auf der Internationalen Konferenz „Kriegsdienstverweigerung in Asien - Analysen und Perspektiven“, 18. November 2023 in Seoul, Südkorea.
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